国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》

新华社北京1月3日电最近,国务院办公厅发布《生产者责任延伸制度推行方案》(以下简称《方案》)

《方案》指出,实行生产者延伸责任制,将生产者对其产品的资源和环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通和消费、回收和废物处理的全生命周期,是加快生态文明建设、发展绿色循环和低碳的内在要求,对促进供应方结构改革和制造业转型升级具有积极意义。

《方案》建议到2020年,初步形成生产者责任延伸制度的相关政策体系,产品生态设计取得重大进展,重点品种废品的标准回收再利用率平均达到40% 到2025年,扩大生产者责任制度的相关法律法规将得到基本完善,产品生态设计将得到广泛实施,重点产品回收原料比例将达到20%,废品标准回收再利用率平均达到50%。

《方案》将生产者延伸责任的范围界定为四个方面:生态设计、可再生原材料的使用、回收标准化和加强信息披露。率先对电工电子产品、汽车、铅蓄电池、包装材料等产品实行生产者延伸责任制,明确了各种产品的工作重点。 首先,对于电器电子产品,在坚持现有处置基金制度的基础上,制定生产者延伸责任制的评价标准,支持生产企业建立新的废弃产品回收体系,充分发挥基金的激励和约束作用。二是制定汽车产品延伸生产者责任政策指引,鼓励生产企业利用售后服务网络与合格的拆解和再制造企业合作,建立逆向回收体系和电动汽车动力电池回收体系。三是针对铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等产业集中度高、回收产业链相对完整的特定品种,制定、分解和实施国家级回收目标,建立和完善统计、验证、评估、监管和目标调整体系,支持生产企业、回收企业和回收企业建立市场化的回收联盟。

《方案》强调要完善保障措施,建立电气电子产品、汽车、铅酸电池、包装材料四大类产品重点生产者生产者责任延伸的报告和公示制度,引入第三方机构对企业责任履行情况进行评估和认证,对严重失信企业跨部门实施联合惩戒措施。 进一步完善法律法规,加大政策支持力度,严格执法,积极示范引导,确保生产者延伸责任制顺利实施。

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