国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知(国发〔2019〕37号)

电话号码:

/2018-

主题类别:

国家经济管理、国有资产监管\其他

调度机构:

国务院

书面日期:

2018年10月13日

标题:

国务院关于印发《优化港口经营环境促进跨境贸易便利化工作计划》的通知

文号:

国发[2018]37号

发布日期:

10月19日, 2018

主标题:

国务院关于印发优化港口经营环境工作计划

关于推进跨境贸易便利化工作计划的通知

国发[2018]37号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行

国务院

2018年10月13日

优化港口经营环境

推进跨境贸易便利化工作计划

为贯彻党中央、国务院的决策部署,深化“放松管制服务”改革,进一步优化港口经营环境,实施更高层次的跨境贸易便利化措施,促进对外贸易稳定健康发展,特制定本工作计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局协调推进。按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,进一步推进“到位管理服务”改革,规范国际先进标准,创新监管方式,优化通关程序,提高通关效率,降低通关成本,营造稳定、公平、透明、可预测的港口经营环境

(2)基本原则

简化管理、下放权力、改革和创新 进一步减少进出口环节审批项目,规范审批行为,优化简化通关流程,取消不必要的监管要求,清理不合理收费,加快完善跨境贸易管理体系,适应我国经济社会发展的要求

国际标杆,高效便捷 充分利用信息和智能手段,提高港口监管执法和物流运作效率 借鉴国际经验,建立符合中国港口管理实际、与国际惯例相适应、具有可比性的港口经营环境评价机制。

面向目标的协作治理 充分发挥国务院部际联席会议制度在港口工作中的作用,加强各有关部门和地方的合作与协调,找出制约港口经营环境持续优化的短板,从企业和社会的实际需要出发,努力缩短整体通关时间,降低进出口环节合规成本。

(三)工作目标

到2018年底,进出口过程中需要核查的监管文件数量将比2017年减少三分之一以上。除了特殊情况,如安全和保密需要,所有这些都将在网上核实,总通关时间将减少三分之一。 到2020年底,集装箱进出口合规成本将比2017年降低一半。 到2021年底,总通关时间将比2017年减少一半。世界银行的跨境贸易便利化指数将上升30位。港口管理体制和管理能力初步现代化,形成更加动态、高效、开放、便捷的港口经营环境。

2。任务

(1)简化管理和下放权力,减少进出口环节的审批和监督

1。简化进出口环节监管证书 取消一批进出口环节监管证书,可以从口岸查验中撤回全部撤回 2018年11月1日前,进出口需要审核的规范性文件数量将减少到48份。除安全需要和其他特殊情况外,通过各种形式的所有联网、通关环节进行比较和核查 (相关部门按职责分工负责)

2。优化处理监管证书的程序 除安全需要等特殊情况外,所有监管文件都将在2020年底之前在线申报和处理。 (相关部门按职责分工负责)

(2)加大改革力度,优化口岸通关流程和运作模式

3.深化国家通关一体化改革 推进海关、边防和海事一次性联合检查。 海关直接利用市场监管、商务等部门的数据对进出口货物的收发货人进行登记。 加强铁路与海关信息共享,推进铁路运输货物无纸化通关 到2018年底,海关和检验检疫服务将全面整合,实现“五统一”:统一申报文件、统一操作系统、统一风险评估、统一指令、统一现场执法 (由海关总署牵头,商务部、市场监管总局、移民局、交通部、民航局和中国铁路总公司按职责分工负责)。

4。全面推进“双随机一公开”监管 从进出口货物的一般监管到日常检验、保税检验和保税货物监管等执法领域 推进全监管链“选择、调查、处理”分离,提高“双随机”监管效率。 (海关总署牵头,相关部门按职责分工负责)

5。推广和应用“预先申报”模式 提高进口货物“提前申报”比例,鼓励企业采用“提前申报”,提前办理单证检查和货物运输业务,非管制检验货物到达口岸放行放行。 (由海关总署牵头,民航总局和中国铁路总公司按职责分工负责)

6.创新海关税收征管模式 全面创新多种税收担保方式,推进关税担保保险改革,探索实施企业集团财务公司和融资担保公司试点改革。 全面推进财管银行和库银银行横向联网,加快税收无纸化改革。 (海关总署、中国银行业监督管理委员会、财政部、中国人民银行和国家税务总局根据各自职责负责)

7。优化检验检疫操作 根据双边协定,减少出口商品装运前的检查次数 实施进口矿产品和其他大宗资源商品“先放行后检验”的检验监督办法 创新检验检疫方法,应用现场快速检测技术,进一步缩短检验检疫周期 (海关总署负责)

8。推进第三方准入制度 引入市场竞争机制,充分发挥社会检验检测机构的作用,推进进出口环节采用第三方检验检测结果制度。 (海关总署牵头,相关部门按职责分工负责)

(3)提高通关效率和港口物流服务效率

9。提高检查准备的效率 通过“单一窗口”,港口电子数据交换中心等信息平台向进出口企业、港口运营站推送检验通知,提高通关及时性的可预测性 入境运输工具到达港口前,口岸查验单位应当对申报的电子数据进行在线查验,并及时反馈给车站、码头和船舶代理人。 (交通部、海关总署、移民局和中国铁路总公司按职责分工负责)

10.加快多式联运的发展 研究和制定多式联运服务规则 加快多式联运公共信息平台建设,加强交通、海关、市场监管等部门信息公开共享,为企业提供资质、认证、检验检疫、通关、信用评估等一站式综合信息服务。 推进外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸物流信息的交流与共享,提供全程跟踪、实时查询等服务。 到2019年底,沿海和长江沿岸主要港口将实现铁水联运的信息交流和共享。 到2020年底,多式联运公共信息平台将基本建成。 (由交通部、发展改革委、商务部和中国铁路总公司牵头,海关总署、市场监管总局、民航总局等相关部门按职责分工负责)

11。创新边境口岸通关管理模式 推进与周边国家和地区联合监管设施建设和共享,推进工作体系和通关模式协调,支持陆地边境口岸创新通关管理模式。 在毗邻港澳的口岸实施更加便捷的通关措施,在条件允许的口岸推进粤港澳“客货车辆一站式通关”模式。 (由有关省、自治区人民政府牵头,交通部、海关总署、移民局按各自职责负责)

12.加快新鲜货物的通关速度 在风险可控的前提下,优化鲜活产品检验检疫流程,加快通关放行。 总结推广合作经验,与周边国家合作,建立鲜活农副产品目录,加快开辟农副产品快速通关“绿色通道”。 (海关总署、交通部、移民局和各省、自治区、直辖市人民政府按职责分工负责)

(4)加强科技应用,提高港口管理信息化的智能化水平

13。加强国际贸易“单一窗口”建设 “单一窗口”功能将延伸至海关特殊监管区域和跨境电子商务综合实验区等相关领域,与全国跨境电子商务在线综合服务平台相衔接。 加强“单一窗口”合作,与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构搭建跨境贸易大数据平台 推动国际航行船舶“一报多报”,实现无纸化出入境通关 到2018年底,主要业务(货物、清单和运输工具申报)的申请率将达到80%。到2020年100%;到2021年底,“单一窗口”功能将覆盖整个国际贸易管理链,并创建“一站式”贸易服务平台,但安全和保密需求等特殊情况除外。 (由海关总署牵头,各有关部门按照职责分工负责,各省、自治区、直辖市人民政府配合)

14 .推广电子港口物流信息 制定和完善不同运输方式下集装箱和车辆货物运输电子数据交换报文标准,并在口岸检验单位和运输企业推广应用 实现港口作业站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算的无纸化和电子化处理。 推进海运提单电子化交换,企业不再在报关过程中提交纸质提单或提货单。 到2019年6月底,将实现对国内外贸易集装箱堆场的电子海关监管。 到2019年底,海关和企业之间的海运提单、提货单、装箱单和其他信息的电子转移将在主要海运路线上实现。 (海关总署、交通部、民航总局和中国铁路总公司根据职责分工,在各省、自治区、直辖市人民政府的配合下负责)

15。提高口岸查验的智能化水平 增加集装箱空箱检测器、高清车底检测系统、安全智能锁等设备的应用,提高单个作业的设备配置率。 扩大“早期机器检查”和“智能识别”操作试点,提高机器检查后直接放行的比例。 到2021年底,所有大型集装箱检查设备将联网,进行集中图像检查。 (海关总署和移民局根据各自的职责负责)

(5)完善管理制度,促进港口业务环境更加开放和透明

16.加强港口通关和运输方面的国际合作 加快国际运输双边和多边协议的制定和修订,促进与有关国家在技术标准、文件规则、数据交换等方面的合作。 扩大海关“认证经营者”(AEO)的国际互认范围,支持和引导企业获得认证,实现AEO与所有已建立AEO体系并愿意在2020年底前建立的“一带一路”国家海关的互认 加快实施检验检疫证书国际在线检查,重点是与欧盟签署电子证书合作协议。到2021年底,我们将与所有签署电子证书合作协议并拥有信息系统的国家实施在线检查。 (交通部、海关总署和市场监管总局按职责分工负责)

17.降低进出口环节的合规成本 严格执行行政事业性收费清单管理制度,未经国务院批准,不得设立新的涉及进出口环节的收费项目 清理和规范港口经营和服务收费,严格执行政府定价的规定标准;对实行市场调节价的,应当督促收费企业执行有关规定,不得违反规定收取其他费用 鼓励竞争,打破垄断,促进降低报关、货运代理、货运代理、物流、仓储、港口服务等方面的经营和服务费用 加强检查,依法查处各类违法收费行为 到2018年底,单一集装箱进出口环节的合规成本将比2017年降低100多美元。 (财政部牵头,交通部、发展改革委、海关总署、市场监管总局、商务部、工业和信息化部等相关部门按照职责分工负责,各省、自治区、直辖市人民政府配合)

18 建立价格、市场监管、商务、交通、港口管理、检验等单位参与港口收费监督管理的协调机制 2018年10月底之前,港口收费清单将公布,清单之外不允许收费。 加强行业管理和行业自律,引导港口服务企业诚信经营,合理定价 (各省、自治区、直辖市人民政府负责)

19.开放通关流程和物流运作时限 制定并公布港口经营服务企业货物方的通关程序和现场转运、吊车移箱、拣箱、提箱等作业的时限标准,便于企业合理安排生产和制定运输计划。 公布口岸查验单位通关服务热线,畅通意见和投诉反馈渠道 (各省、自治区、直辖市人民政府牵头,交通部、海关总署、移民局配合)

20。建立港口通关时限评估机制 加强整体通关时间的统计分析,每月通知各省(自治区、直辖市)整体通关时间 对港口整体通关时限进行第三方评估,并适时向公众公布评估结果 将各省(自治区、直辖市)的整体通关时间和成本纳入国家商业环境评价体系,科学设置评价指标和方法,初步建立规范化评价机制。 (海关总署、发展改革委和发展研究中心按职责分工负责)

3。组织实施

(1)加强组织领导

充分发挥国务院部际联席会议制度在港口工作中的作用,明确各项任务的实施步骤和完成时限,推进整体实施,协调解决推进过程中的重大问题 联席会议办公室应当加强政策研究和协调,及时向国务院报告重大事项。 优化港口经营环境的工作将纳入国务院监管范围。监督检查结果将向社会公布,对未能推进工作的地区和部门将追究责任。

(2)加强责任落实

各有关部门要切实履行任务领导和协调职责,加强合作与协调,合理安排进度,确保各项任务计量、可实施、可量化,加快改革措施中涉及的法律法规的修订。 各省(自治区、直辖市)人民政府要加强对优化本地区港口经营环境的领导和统筹协调,研究制定配套措施,加大政策宣传力度,建立健全监督考核机制,确保各项任务落实到位。

扫描手机上的当前页面

-

贵州快3 广东11选5 传奇私服_中国 传奇私服考查询 最新的传奇私服发布网 山东彩票网 甘肃快3 山东彩票网 极速11选5 163彩票官网