杨伟民:发展规划在新中国70年的经济社会发展中发挥了重要作用

原标题:杨伟民:发展规划在新中国70年经济社会发展中起着重要作用,“十三五”计划将于2020年结束,“十四五”计划将再次启动 从中央政府到地方政府,许多智库、机构和学者都在调查“十四五”

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、参与“九五”至“十三五”五年计划的经济委员会副主任、原中国金融办副主任杨伟民近日在复旦大学就“第70届新中国经济和全面开放新模式”第五届复旦首席经济学家论坛发表演讲。他系统梳理了新中国70年发展规划的演变和历史作用,为当前研究“十四五”规划提供了有价值的参考

为什么中国能取得现在的成就?杨伟民说,因为中国必须每五年制定计划和目标,一个接一个,一代接一代。

经过近13个“五年计划”,中国经济增长了175倍,年均增长率为8.1%。产业结构发生了重大变化。从过去的农业国,中国已经成为一个工业国家,拥有完整的工业范围和工业体系。城市化率接近60%,教育水平大幅提高,进出口贸易大规模增长.

全面建设小康社会有两个艰难的目标。一是农村贫困人口在现行标准下全部脱贫,二是国内生产总值和城乡居民收入建议在

杨伟民说,实现第一个硬性指标目前不是大问题。 第二个硬指标是,今年第三季度国内生产总值增长6.0%,前三季度累计增长6.2%,基本达到底线。

杨伟民认为,在新中国的成就背后,发展规划主要扮演四个角色:

首先,发展规划是一个常见的社会行动计划 一个国家,特别是发展中国家,要想尽快赶上,不仅要发挥市场作用,还要依靠国家的引导和全社会的努力。它需要形成共识并共同努力。

第二,发展规划是指导资源配置的工具 通过发展计划中确定的目标、任务、优先事项和政策,引导市场参与者按照国家的战略意图分配资源。

“政府不能决定资源的分配,但政府可以通过规划加强基础设施、工业、机场和农村公路的建设。过去,这些领域的不足已通过“五年计划”逐步得到解决。 ”杨伟民解释道

第三,发展规划是政府履行职责的基础。 政府应当依法履行职责。 规则正在计划中 规划也是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、市场管理和环境保护职责的重要依据。

第四,发展规划是限制行为的第二个标准 政府、企业、个人和市场都必须遵循这一计划,因为这一计划反映了人民的共同意愿和国家的意愿。

新中国成立70年来,“五年计划”也发生了一些深刻的变化。 杨伟民认为,在过去的70年里,特别是在改革开放实施和社会主义市场经济体制改革目标确立之后,目前的计划与过去的计划完全不同,已经发展成为社会主义市场经济条件下的战略性、计划性和指导性计划。 发生了八大变化:“第一,自“六五”计划以来,该计划的名称已被加入社会;从“八五”开始,计划将改为“计划大纲”;从“十一五”开始,“计划”将改为“计划”

第二,规划方向已经从计划经济体制下的规划转向社会主义市场经济体制下的规划

"规划定位是从过去开始的什么?它生产了多少?为谁?成为引导市场资源配置资源的计划,预期与约束相结合。 ”杨伟民在讲话中说

第三,规划理念已经从优先发展重工业和建立独立完整的工业体系,发展到解决温饱问题,关注人民生活,统筹各方面发展,发展到全面建设小康社会,发展到科学发展观和新发展观。

第四,规划目标从建立独立完整的国民经济体系和实现“四个现代化”到实现人民小康和全面建设小康社会。

第五,规划指标已经从强制性变为预测性和指导性,再变为预测性和限制性。

第六,计划的内容从实物产出、投资指数到价值指数不等。从经济规划到经济社会,到文化建设、民主法治、生态文明、国防和军事建设。

第七,从党中央的直接制定到党中央的建议、国务院的编制纲要和全国人大的审议,编制过程经历了一个规范化的过程。

第八,规划体系形成了从单一经济规划到总体规划的完整发展规划体系,包括建议和纲要、重点地区专项规划、重点经济区区域规划、[/k0/]之间的主要功能区发展规划,以及灾后恢复重建等具体问题的规划。

(责任编辑:DF406)

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