详解公车改革进展:中央企事业单位方案年内公布

地图:李子岳

公交改革备受关注 中央政府和国家机关已经完成了自己汽车的改革。记者近日采访了中央政府公务用车制度改革领导小组办公室主任,讨论了中央和地方汽车改革的热点问题。 本期集中讨论中央和国家机关的汽车改革。地方汽车改革系列将陆续推出。

编辑

中央企事业单位的汽车改革取得了什么进展?

该计划将于今年内公布,并将于2016年底基本完成。范围更广,情况更复杂。仅公共机构就有大约1万个。汽车改革的最新进展是什么?中央车辆改革办公室负责人说,虽然中央政府和国家机关在同一水平上启动了车辆改革,但中央企事业单位的车辆改革计划也在研究之中。目前,该计划基本成熟,将于今年内发布并向社会公布,以便到2016年底基本完成中央企事业单位车辆改革工作。

据报道,中央事业单位和企业对实施汽车改革的意见分别由国家税务总局和国有资产监督管理委员会牵头。目前,已分别形成意见草案,并正在广泛征求意见。 在充分听取反馈意见的基础上,中央车辆改革办公室将尽快完善这两项改革方案,并经中央车辆改革领导小组批准后发布实施。

据统计,中央企事业单位改革涉及10多家预算一流的中央直属事业单位、1万多家中央直属事业单位、100多家SASAC管理的中央企业、数十家中央金融企业和各部委管理的中央企业

这位负责人说,事业单位和国有企业的车辆改革涉及面更广,情况更复杂,政策应该分门别类执行,但节约开支和进行一切变革是必要的先决条件。 企业事业单位必须避免补贴标准福利化和扩大分配范围的倾向 企事业单位的工作性质与行政机关的工作性质大相径庭,公务差旅人员范围有限。 为了推进改革,必须严格按照规定确定参与改革的人员范围。改革后,政府不再像汽车改革那样统一发放官方交通补贴。相反,应根据各单位的实际情况采取不同的方法,如报销公务运输费用和支付公务运输补贴。 同时,为确保正常工作不受影响,将保留具有必要医疗救援、新闻广播、科学调查、技术调查、检疫、卫生和清洁等特定功能的专业技术车辆。

中央和国家机关在这一级别的汽车更换了多少?

62%参与改造的车辆被取消,节约率为10.5%;参与改革的2672辆公交车已经公开拍卖,平均溢价为65.15%

。负责人告诉记者,中央和国家机关于2014年7月开始改革。2014年12月,134个部门批准了实施计划。到年底,他们完成了封停车辆和发放官方交通补贴的工作。2015年上半年,其他6个部门的实施计划分两批完成审批。

不久前,在国家新办召开的新闻发布会上,有关官员表示,中央国家机关的公车改革已经彻底完成。 如何理解“完全完成”的含义?

中央车辆改革办公室负责人解释说,目前,中央政府和参与改革的各部门都批准了实施方案,所有参与改革的车辆都已封存,所有部门工作人员都已到位,所有补贴都已到位,所有车辆处置都已公开,所有处置收入都已上缴国库,所有改革措施都已成功实施,改革后的公务出行得到了各种方式的有效保障。

据统计,中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆,保留符合要求的车辆2391辆,占取消车辆的62%。 49,355名公务员参与了各部门的改革。公务交通补贴标准为部门级每人每月1300元,部门级800元,部门级及以下500元。 据初步估计,中央和国家机关将节省10.5%的车辆改革支出。 国家发展和改革委员会发言人施海兹曾表示,这只是基于直接储蓄计算的储蓄率。考虑到公司员工的相关支出、停车位建设和其他潜在成本,储蓄率将高于10.5%

中央车改办负责人说,被封停的车辆移交后,到了退休年龄就会解体,其余的将公开拍卖。 目前,已经举行了26次拍卖。据初步统计,共售出汽车2672辆,总成交价.95万元,平均溢价65.15%

参与改革部门的工作人员也已得到妥善安置。 据统计,中央和国家机关共有2126人参与同级车辆改革,其中136人提前离职,265人终止合同,50人退休和重新就业,1675人被安置在内部。 目前,移民工作稳定有序。

改革后如何出差?

发放补贴后,公务员将选择自己的出行方式并支付自己的费用。中央汽车改革办公室主任表示,汽车改革后,公务旅行得到了各种方式的有效保障。 国家税务总局和国家税务总局分别通过公开招标选择了51家和36家社会化汽车租赁服务机构,为中央和国家机关公务出行提供服务。 北京还在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所附近增设了6个出租车推广站及相关配套设施。

据了解,公务员在领取津贴后,会选择自己的出行方式,包括骑自行车、驾驶私家车和乘坐公共汽车。许多人也使用汽车呼叫软件。 记者注意到,公交改革的实施也使社会车辆服务机构抓住了商机。 自今年7月以来,一些中央政府机关已经安装了由“人民数字”公司和易到汽车公司联合推出的“政府用车平台”(government car use platform),该平台使用大屏幕拨打带有个人手机号码的汽车。当汽车到达时,车主会付款。

如何巩固汽车改革的效果?

对于实施计划,“联合评审、联合审批”;纪检监察部门和审计部门将公共汽车使用管理纳入日常工作范围,切实加强对车辆的监督管理。公众对此表示担忧。如果不允许个别单位在其报告计划中作出虚假陈述,甚至采取欺骗手段,是否可以对其进行审计?

对此,中央汽车改革办公室负责人表示,中央汽车改革领导小组批准了各部门的实施计划,并通过了“联合审批”。也就是说,领导小组各成员单位按照职责分工,同时对计划进行审核,并同步反馈意见。如果发现内容不符合要求,中央汽车改革办公室通知报告部门进行修改,直到所有内容都符合要求。

记者在一个部门批准的近100页的计划中看到,车辆改造单位不仅要详细说明公务车辆预订申请、中央编辑部的批准和编制、参与改造人员名册,还要填写现有车辆信息统计表,列出车主、品牌类型、车牌号码、车型、车架号码、发动机号码、登记日期、排气量、购买价格、使用性质、用户名、职位、工作状态、等级、备注(留存或上交)等。 在补贴预算申请表中,列出了参加改革的人员总数,包括主管干部总数、值班执法人员总数和其他人员(包括退休人员)。同时,附上参加改革的每个人员的名册和职务信息,以检查和避免虚报公务车辆补贴。

确保汽车改革的效果,加大监督管理力度 中央车辆改革办公室负责人表示,除了纪检监察部门加大对车辆改革实施情况的监督检查外,审计部门也加大了监督力度,包括将改革后公务车辆的配置和运营维护费用纳入日常和专项审计监督,通过安装卫星定位系统等手段实现实时动态监督,防止公务车辆私用。

该负责人表示,目前,中央车辆改革办公室正在委托第三方对中央和州两级车辆改革的成效进行全面的科学评估。

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